好评中国丨“一免一补”算细账 投资于人见真章

□罗敏

“大宝今年上大班，保育费免了；二宝的育儿补贴也到账了，一年下来能省小一万呢。”在社区微信群里，一位年轻妈妈的养娃“减负账”，引发众多家长共鸣。大家纷纷感慨：一免一补，养娃压力确实轻了不少。这份共鸣背后，是“投资于人”从宏大政策走进普通家庭账本的生动写照。

2025年8月，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费；对教育部门批准设立的民办幼儿园学前一年在园儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。同年启动的育儿补贴，每年为上千万婴幼儿家庭减负3600元。两项政策叠加，让千万家庭轻装上阵。“十五五”规划纲要明确提出，要“加强人力资源开发和人的全面发展投资”。把钱花在孩子身上，本质上是为国家的未来积蓄人力资本。“投资于人”，不是简单“发钱”，而是要让每一分投入都花到实处、见到实效。补短板、稳节奏、聚合力，把“投资于人”的每一笔账都算细、算准、算长远，才能算好国家发展与百姓踏实的“双赢账”。

“投资于人”既要“补家庭口袋”，也要“补服务供给”，让民生政策既有温度又有支撑。国家发放育儿补贴、免除学前教育保育费，这是“补需求”，解决的是家长“用得起”的问题。但民生保障不是“单线作战”，如果家门口没有托育机构，补贴发得再多，服务都无法到位，这就需要解决“找得到”的问题。人的成长，尤其是0—3岁婴幼儿的成长，需要的不仅是钱，更是专业的照护、稳定的陪伴和科学的早期启蒙。这些服务如果跟不上，钱就只是一笔“转移支付”，而不是一笔“人力资本投资”。正因如此，政策设计必须兼顾“补家庭”与“补机构”。以湖南长沙为例，当地按照乳儿班每人每月300元、托小班200元、托大班100元的标准向托育机构发放入托补助，同时对普惠性托育机构实行租金减免、开班补贴等优惠，用政策杠杆撬动服务供给。让“投资于人”不只是数字减负，更是服务提质。这样的政策思路，既瞄准了家庭端的支付能力，又补齐了服务端的供给短板，让每一笔财政投入都落在人的成长上，真正实现了投有所值。

“投资于人”宜求“久久为功”，量力而行方能让政策走深走远。“投资于人”不是一时的财政支出，而要着眼长远。民生保障要尽力而为，更要量力而行，才能行稳致远。为何免费学前教育先从大班起步，而非一步实现全覆盖？答案藏在一笔“明白账”中。财政部在国务院政策例行吹风会上提到，仅2025年秋季一个学期，免保育教育费就要增加财政支出约200亿元。若急于求成，财政压力将成倍增加，政策反而难以为继。“分步走”不是“缩水打折”，而是务实的民生智慧。先兜住即将升入小学的孩子，再根据财政承受能力和人口变化，逐步向前延伸到中班、小班。这种循序渐进的节奏，既能让百姓尽快享受政策红利，又能保障政策的可持续性，让“投资于人”的道路走得更稳、更远，彰显了政策设计者对民生保障长久效能的深刻考量。

“投资于人”最怕“九龙治水”，打破各自为政，才能算好总账。“投资于人”要真正落地，不能只靠单一部门发力，倘若部门之间各自为政、各管一摊，再好的政策也会卡在执行的“缝隙”里。如何打破部门壁垒，让政策执行形成合力？长沙的实践给出了答案：由市卫健委、财政局、发改委等多部门联合落实托育政策，把“各管一段”变成“全程贯通”，既算资金投入的“经济账”，也算行政效能的“效率账”，更算群众获得感的“民心账”。账算明白了，才能让“投资于人”真正从“发钱”变成“办事”，让民生红利精准落地，让老百姓看得见、摸得着。

“一免一补”看似是育儿领域的一小步，却是“投资于人”的一大步。从国家账本到家庭账本，从全国布局到地方落地，“投资于人”照见民生为大。这笔账，国家算得长远，百姓算得踏实。