在河北省邯郸市成安县，农民抢抓农时播种春玉米。新华社记者 王昆 摄
□董宏达
3月18日，新华社受权发布《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》，为延包试点工作划定清晰路径、提供根本遵循。这份政策文件，以制度化安排回应亿万农民关切，以长远性布局夯实乡村发展根基，让农民安心耕耘、放心经营，为乡村全面振兴注入持久而强劲的制度动能。
稳承包、固根本，是土地延包的核心要义。土地是农民安身立命的根基，是农业现代化的核心载体，处理好农民与土地的关系，始终是农村改革的主线。从家庭联产承包责任制破冰，到承包地“三权分置”创新，再到确权登记颁证全覆盖，我国农村土地制度在坚守集体所有底线中不断成熟完善。实践充分证明，土地承包关系越稳固，农民生产生活越有底气，农业农村发展越有活力。此次政策明确，“不能推倒重来、打乱重分”，以确权成果为基础直接顺延，把“长久不变”转化为可落地、可执行的具体举措，从制度层面稳住农业基本盘，守护好农村社会稳定的“压舱石”。
顺民心、激活力，是土地延包的价值导向，更是释放田间地头创造动能的关键。稳定的土地预期，是农民愿意长期投入、敢于深耕细作的前提，也是新型经营主体放心布局、壮大产业的保障。“十五五”时期约有1.6亿户到期，延包工作事关亿万农民切身利益，牵系农村经济发展全局。承包期的清晰界定，消除了农户对土地调整的顾虑，打消了经营主体对长期投入的担忧，让农户安心种好地，让家庭农场、农民合作社放手谋发展。稳定政策催生稳定预期，稳定预期激活内生动力，推动土地价值充分释放、生产要素高效流动，为农业提质增效、农民增收致富拓宽广阔空间。
土地延包事关基层稳定与群众福祉，必须坚守原则、精准施策、稳慎推进。“大稳定、小调整”是贯穿工作始终的基本遵循，大稳定守住集体所有制不动摇、农户承包权不侵犯的底线，守护绝大多数农户原有承包地稳定的基本面；小调整坚持依法依规、审慎适度，聚焦特殊情形精准施策，兼顾不同群体合理诉求。政策落实中，既通过就业帮扶等方式化解矛盾，也要切实保障妇女等群体土地权益，坚持农民主体地位，鼓励基层因地制宜探索实践，以严谨细致的工作把好事办好、实事办实，让政策红利精准惠及每一位农民。
农为邦本，本固邦宁。土地稳则民心安，民心聚则乡村兴。第二轮土地承包到期再延长30年，是着眼长远、兼顾当前的战略布局，是护民生、促发展、固根基的关键举措。这项制度安排牢牢守住农民权益底线，畅通土地要素市场化配置，为发展适度规模经营、建设现代农业、培育乡村产业提供坚实支撑。把延包政策不折不扣落到实处，就能持续激发农民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起亿万农民投身乡村振兴的磅礴力量，为加快农业农村现代化、夯实党在农村的执政基础筑牢根基。
稳定的土地制度，是田间耕耘的底气、乡村发展的根基。以制度之稳筑牢发展之基，以民心之安凝聚奋进之力，亿万农民必将在希望的田野上奋力耕耘，乡村全面振兴的画卷必将更加绚丽多彩，农业强、农村美、农民富的美好愿景必将加快成为现实。
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